JOSÉ ROBERTO BARRIERE AYALA

EXPERTO EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

RESEÑA

  • Con Post grado en Derecho Procesal Administrativo de la Universidad Tecnológica de El Salvador.
  • Diplomado en Contrataciones Públicas por el Centro Latinoamericano de Derechos Humanos, el Grupo de Investigación de Derecho Público Global de la Universidad de la Coruña y la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Castilla-La Mancha.
  • Licenciado en Ciencias Jurídicas de la Universidad Dr. José Matías Delgado, Abogado en ejercicio liberal de la profesión, Notario, Consultor legal, Experto en Contratos Administrativos.
  • Miembro de la Asociación Latinoamericana de Derecho de Construcción (ALDEC).
  • Catedrático hora clase de la Universidad Tecnológica en la materia de Contratación Pública.
  • Fue por varios años el primer asesor legal de la UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (UNAC), entidad pública que asesora a todas las instituciones públicas en el Área del Derecho Administrativo y Contratos Administrativos.
  • Registro INSAFORP: F-00899, habiendo sido capacitado como formador de formadores.
  • Director Legal de la Ejecución de Contratos Públicos en El Salvador, en más de una década de contratos de Obra Pública, Suministro y Consultoría,  bajo las normas FIDIC, LACAP, RELACAP, LSAPOM, FOMILENIO I Y II, BCIE, BID, BIRF, etc.
  • Ha incoado múltiples acciones contencioso-administrativas, amparos, procesos civiles contra el Estado e Instituciones Públicas.
  • Demandante en múltiples procesos arbitrales relativos a contratación pública, habiendo fungido como árbitro de parte y Presidente de Tribunal Arbitral en otros.
  • Perito Legal en Arbitrajes Internacionales bajo la Cámara de Comercio Internacional (ICC) actuando como experto en Contratación Pública.
  • Asesor en Licitaciones Públicas, Concursos Públicos, Contrataciones Directas y otros tipos de Procedimientos de Selección de Contratistas bajo las normas LACAP, RELACAP, LSAPOM, BCIE, BID, BIRF, AUEUECA, FOMILENIO I Y II, etc.
  • Asesor en Contratación Pública de Instituciones Públicas y a Empresas  Privadas, incluyendo contratistas y afianzadoras de los contratos públicos.
  • Asesor de Instituciones Públicas, de Diseñadores, de Contratistas de Obra Pública y de Supervisores de Obra Pública en la ejecución de Contratos de Obra Pública y de Supervisión de los mismos.
  • Autor de los libros la “Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública y su Reglamento, Comentados” en sus tres ediciones, de “El Marco Legal de los Contratos Públicos en El Salvador” en sus dos ediciones, y del opúsculo  “Tópicos Útiles sobre Derechos Humanos”.
  • Fue catedrático de Derecho Político, Derecho Constitucional y Derecho Administrativo en la Universidad Dr. José Matías Delgado, y catedrático en diplomados y maestrías en diferentes instituciones, ha sido invitado por la Universidad Católica “José Simeón Cañas” (UCA) y la Escuela Superior de Economía y Negocios (ESEN).
  • En sus 25 años como consultor, ha impartido más de un centenar de seminarios sobre Contratos Administrativos, la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública y otras Normas de Contratación Pública nacionales e internacionales, Derecho Administrativo, Derechos Humanos, Ley de Procedimientos Administrativos, Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y en la Formación de Valores Humanos.
  • Invitado como ponente por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la CSJ al X Congreso Internacional de Derecho Administrativo celebrado en El Salvador en septiembre de 2011.
  • Educador y Formador de jóvenes en valores morales y cívicos por más de 25 años.

AREAS DE ESPECIALIZACIÓN

  • CONTRATACIÓN PÚBLICA E INVERSIÓN PÚBLICA: LICITACIONES Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, BAJO LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES: LACAP, RELACAP, LEAPP, LSAPOM, FIDIC, BCIE, BID, BIRF, CAFTA-DR, AUEUECA, ETC.
  • DERECHO ADMINISTRATIVO: CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
  • DERECHO PÚBLICO: DERECHO CONSTITUCIONAL, DERECHOS HUMANOS, DERECHO TRIBUTARIO Y ADUANERO
  • ARBITRAJE: PUBLICO Y PRIVADO, NACIONAL E INTERNACIONAL.
  • CAPACITACIÓN Y FORMACION DE VALORES Y

EXPERIENCIA PROFESIONAL

  • CONSULTOR LEGAL  INDEPENDIENTE   Profesional liberal, ejerciendo la abogacía, especialmente en el área del Derecho Público, brindando servicios de asesoría, apoyo técnico-legal en procedimientos de licitaciones y en la ejecución de contratos con entes públicos bajo las normas LACAP, RELACAP, LEAPP, LSAPOM, FIDIC, BCIE, BID, BIRF, CAFTA-DR, AUEUECA, LACAP, Etc. para evitar sanciones o ilegalidades de tales entes o para ayudar a no ser observados por Corte de Cuentas de la República. Ha asesorado a Clientes e Ingenieros bajo las Normas FIDIC, en ejecución de contratos, Mesas de Resolución de Conflictos y Arbitrajes, y a contratistas e instituciones bajo las normas BCIE, BID, LACAP, AUEUECA, Etc. Ha promovidos arbitrajes, solución de controversias, contenciosos administrativos, en defensa de ofertantes y contratistas.
  • DIRECTOR LEGAL DEL CONTRATO DE GERENCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DEL TREN DEL PACÍFICO (2023) Luego de un procedimiento de selección fue nombrado como Director Legal de la empresa AC&A GLOBAL URUGUAY, en el contrato que tiene por objeto gerenciar y llevar a cabo el Proyecto del Tren del Pacífico en El Salvador.
  • MIEMBRO DE LA COMISIÓN AD HOC PARA LA REDACCIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (2021-2022)
  • B&G CONSULTORES (2009-2023) Consultor principal en seminarios, talleres, conferencias, charlas y diferentes eventos de capacitación y formación de competencias a funcionarios y servidores públicos y a particulares, formulando y diseñando los seminarios, el material, las formas de evaluación e impartiendo los mismos.
  • ARBITRO de parte y como tercero imparcial en varios conflictos entre el Estado o instituciones públicas y contratistas (2004-2022).
  • TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL (2004-2014) Asesor Legal Externo en las adquisiciones y contrataciones que realizó el TSE con presupuestos ordinarios y los presupuestos extraordinarios para las elecciones, habiendo asesorado en todos los procedimientos de selección de contratistas que realizó tal entidad (licitaciones públicas, concursos públicos, contratación directa, libre gestión, etc.)
  • REGISTRO NACIONAL DE PERSONAS NATURALES (2012) Asesor externo en el área de Derecho Administrativo y LACAP
  • BUFETE “APOSTOLO, AMAYA y ASOCIADOS” (1998-2012) Asesor externo del Bufete, encargado del área de Derecho Público y Administrativo y especialmente de la especialidad de Contratación Pública.
  • FUNDACION EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO (FEPADE)(2009-2018) Consultor independiente e instructor en temas legales de Derecho Administrativo.
  • FUNDACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA APLICACIÓN DEL DERECHO (FESPAD) (2003-2009) Consultor independiente e instructor en temas legales, capacitador en temas legales.
  • UNIVERSIDAD DOCTOR JOSE MATIAS DELGADO (2002-2007) Cátedra de Derecho Administrativo,  Derecho Constitucional y Teoría del Estado
  • UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA (UNAC) MINISTERIO DE HACIENDA (2001–2003) Asesor Legal de todas las instituciones de la Administración Pública y capacitador de todos los servidores públicos de las más de 350 instituciones de la administración pública salvadoreña.
  • BUFETE “APOSTOLO-OLIVA-AMAYA” (1997-1998) Colaborador Jurídico y Administrativo
  • JUZGADO SEGUNDO DE MENORES DE NUEVA SAN SALVADOR (1996-1997) Secretario de Actuaciones
  • JUZGADO PRIMERO DE MENORES DE NUEVA SAN SALVADOR (1995–1996) Secretario de Actuaciones y Colaborador Judicial
  • CENTRO ESCOLAR LAMATEPEC (1989-1995) Coordinador de Secundaria y Orientador Familiar. Profesor de Gramática, Sociales y Teología para jóvenes de 14 a 18 años
  • COMISION DE DERECHOS HUMANOS DE EL SALVADOR (GUB.) (1985-1989) Encargado de la Sección de Estudio e Investigación. Capacitador y Formador de valores y Competencias, principalmente en miembros de la Fuerza Armada y Cuerpos de Seguridad Pública para que respetaran los Derechos Humanos de la población salvadoreña.

ALGUNOS SEMINARIOS O EVENTOS IMPARTIDOS

  • “RIESGOS, RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA NUEVA LEY DE COMPRAS PÚBLICAS”
  • “EL EQUILIBRO ECONÓMICO FINANCIERO EN LOS CONTRATOS DE PÚBLICOS EN EL SALVADOR”
  • “ARMONIZACIÓN DE LA LACAP Y LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
  • “RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL MARCO DE LA LACAP”
  • “LA LACAP Y SUS RECIENTES MODIFICACIONES LEGALES”
  • “MECANISMOS DE DEFENSA DE OFERTANTES Y CONTRATISTAS EN LA LACAP”
  • “LAS REFORMAS A LA LACAP 2011”
  • “DERECHOS DE LOS OFERTANTES Y CONTRATISTAS EN LA LACAP”
  • “DERECHO ADMINISTRATIVO”,
  • “EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, LA PROBIDAD Y LA TRANSPARENCIA”,
  • “LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”,
  • “LA LACAP Y SU REGLAMENTO, APORTES Y FALENCIAS”,
  • “LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS”
  • “LA DIGNIDAD HUMANA COMO FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS”.

PRINCIPALES PUBLICACIONES

  • “EL MARCO LEGAL DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN EL SALVADOR” Ediciones 2011 y 2015.
  • “LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU REGLAMENTO, COMENTADOS.” Ediciones 2006, 2007 y 2009.
  • “TÓPICOS ÚTILES SOBRE DERECHOS HUMANOS” (1986)
  • ARTICULISTA EN PERIÓDICOS Y REVISTAS ESPECIALIZADAS.

ALGUNAS CONSULTORÍAS O PROCESOS LEGALES EN LAS QUE HA PARTICIPADO

  • Revisión y Reelaboración de las Normas de Compras de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) – 2003.
  • Revisión, Auditoría Legal, Evacuación de Consultas, Identificación de Posibles Problemas y Propuesta de Modificaciones al Documento de la Licitación Pública No. Cel-2405 “Construcción De La Central Hidroeléctrica El Chaparal – Llave En Mano” (CEL) -2007.
  • Asesor legal en el PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL DE LA ZONA NORTE DE EL SALVADOR” (Fondos FOMILENIO) que incluye estudio de impacto ambiental, factibilidad técnica y diseño final, promovido por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano financiado por el Fondo Salvadoreño de Estudio de Preinversion (Consulta, S.A. de C.V./Parsons Brinckerhoff Inc.) – 2007/2010.
  • Revisión y Reformulación de Normas de Adquisiciones y Contrataciones del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) – 2011.
  • Asesor Legal externo de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa para dirimir el conflicto entre tal entidad y la empresa Astaldi, S.p.A. suscitado por el contrato de construcción de la Presa Hidroeléctrica “El Chaparral” – 2012-2013.
  • Asesor en contratos administrativos del Bufete Rusconi, Medina & Asociados contraparte nacional del Bufete Rosello, Asesor de la CEPA en la concesión del Puerto de La Unión -2012.
  • Consultor y Asesor en Derecho Administrativo para Azul Violeta, S.A. de C.V. en consultoría para USAID y CONAMYPE sobre Figuras Jurídico Administrativas para la Continuidad de las Operaciones de los CDMYPE, en la Fase de Cierre y Apertura de Convenios – 2012.
  • Consultor y Asesor en Derecho Administrativo para al Bufete Benjamín Valdés y Asociados en consultoría para el Programa de Apoyo Legal para la Implementación de un programa de Alumbrado Público más Eficiente en el Sector Municipal de El Salvador, promovido por USAID (2013-2014)
  • Apoderado Judicial en diversos procesos arbitrales promovidos en el marco de contratos administrativos, representando a empresas tales como INPRO, S.A. DE C.V., CASTANEDA INGENIEROS, S.A. DE C.V., INDRA SISTEMAS, S.A., etc. (2007-2015).
  • Apoderado judicial en diversos procesos judiciales promovidos en el marco de contratos administrativos, representando a empresas tales como INPRO, S.A. DE C.V., CASTANEDA INGENIEROS, S.A. DE C.V., PROYECO, S.A. DE C.V., etc. (2012-2020).

ALGUNAS EMPRESAS A QUIENES HA BRINDA ASESORÍA, ASISTENCIA LEGAL Y CAPACITACIONES

  • AC&A URUGUAL S.A.
  • SIEMENS, S.A.
  • SIEMENS HEALTHCARE, S.A.
  • INDRA SISTEMAS, S.A.
  • INDRA SOLUCIONES TECONOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, S.L.U.
  • NIPPON KOEI, LAC
  • JAN DE NUL, N.V.
  • PROYECTOS MODULARES, S.A. DE C.V.
  • CONSULTA, S.A. DE C.V.
  • LABORATORIO Y TOPOGRAFÍA, S.A. DE C.V.
  • O&M MANTENIMIENTO Y SERVICIOS, S.A. DE C.V.
  • IMPRESSA TALLERES, S.A. DE C.V.
  • INVERSIONES BOSH, S.A. DE C.V.
  • INGENIERÍA INTEGRADA DE PROYECTOS, S.A. DE C.V.
  • AICA, S.A. DE C.V.
  • PROYECO, S.A. SUCURSAL EL SALVADOR
  • PROVEEDORES QUIRÚRGICOS, S.A. DE C.V.
  • PRODUCTOS CAMYRAM, S.A. DE C.V.

ASOCIACIONES A LAS QUE HA PERTENECIDO

  • Scouts de El Salvador
  • Cooperadores Salesianos.